农民日报五论乡村振兴:建设乡村的机制如何创新?

如何创新村庄建设机制?

农村振兴五论

本报评论员

农村振兴离不开人力资源、物力资源和财力资源的有效支持,离不开有效的机制支持和健全的制度保障。中央农村工作会议首次提出加强农村振兴的制度供给,指出了今后推进农业和农村改革发展的重点和关键。如何创新机制,完善制度,振兴农村?

我国多年的改革发展实践和法律已经证明,当制度建设做好的时候,产生的潜力和活力就会得到激发。另一方面,它会限制潜力,阻碍发展。振兴农村,物质是基础,人才是关键。但是,没有一个有效的制度,就很难最大限度地利用人的才能和资源,农业和农村发展的能力和潜力也不能得到充分发挥。

近年来,我们加大对农民和富农的扶持力度,发放了大量政策红利,有效促进了农业和农村的快速发展。但是,总体而言,“三农”整体发展水平仍然不高。更重要的是,问题背后隐藏着许多深层次的制度矛盾和机制缺陷。当前,中国特色社会主义进入了一个新时代。在新的背景下,通过推进农业和农村现代化,在新的起点上实现全面振兴农村的伟大梦想,解决这一问题不再容易“多给”和“少拿”。给钱和给东西不如有一个好的系统好。实施农村振兴战略,必须控制“释放”的权力阀门,充分利用“改革”的最大武器和法宝。通过有效的制度供给和制度机制创新,可以疏通淤塞,打破壁垒,理顺关系,疏通经络,为实现农村振兴提供可持续的动力支持和制度保障。

注重激活市场,利用市场力量挖掘农业发展潜力。为了振兴农村,关键是繁荣工业。只有当市场活跃时,工业才能繁荣。激活市场就是改变不合理的农业供给结构,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用,让市场力量主导结构调整,促进产业发展。完善粮食等主要农产品价格形成机制和收储制度,探索建立以市场形成价格为基础的价格形成机制,在坚持市场化改革的同时,完善相关政策,确保农民利益不受损害。完善农业补贴制度,提高政策导向和准确性,完善粮食主产区利益补偿机制,加大对新经营主体和适度规模经营的支持力度,推进绿色生态导向的农业补贴制度改革。没有政府的大力支持,农村的振兴是不可能实现的。然而,也有必要改变过去竭尽全力的做法。当问题出现时,政府应该从市场的角度考虑问题,更多地利用市场的无形之手,完善市场机制,真正让市场成为导航灯和指挥棒。

关注激活因素,唤醒农村地区睡眠资源的潜在价值。如果村庄要繁荣,资源必须存在。激活因素是通过制度和机制创新,改革和优化现有资源要素的配置,使闲置资源可用,休眠资源苏醒,外部资源进入,为农村振兴提供必要的资金、土地等物质条件。盘活土地资源,研究制定配套措施和具体实施措施,将土地承包期再延长30年,完善土地“三权分立”制度,完善美国土地承包政策

着力激活主体,充分调动农民干部自主创业的积极性。阿基米德曾经说过:给我一个支点,我就能撬开整个地球。这句话也是中国农民的最佳写照。这个支点实际上是要建立一个有效的机制来激发“三农”发展的活力。进一步转变政府职能,深化农业和农村“去监管化”改革。清理和规范农业行政审批中介服务,继续压缩农业和农村审批认证;加强农村市场的规范化和重组,营造公平竞争的市场环境。根据农业和农村的特点和实际,有必要完善和建立农村便捷服务体系和服务机制。要着力培养新型职业农民,提高农民工的职业技能,建立健全培训机制;要完善城乡劳动者平等就业制度,必须建立有效的制度,支持返乡创业,就像支持乡镇企业发展一样。简而言之,我们应该尽一切可能摆脱限制农民手脚的一切不合理的限制和规范,切实保护他们的合法权益,放手激发他们在新时代的创业、创新和创造潜力。

过去40年的改革开放实践证明,中国农业不缺乏效率,中国农村从不缺乏潜力,中国农民从不缺乏智慧。关键在于是否有足够的空间玩耍和成长。在迈向农村振兴的伟大梦想中,必须牢牢把握制度创新和制度供给的关键,始终坚持以改革为红利,挖掘改革潜力,依靠改革增强活力,从有机生成中创造实现农村振兴的制度力量。

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